Afin d’accompagner les opérateurs d’actions de prévention et les financeurs départementaux dans la prise en compte accrue de l’efficacité des actions qu’ils réalisent ou soutiennent en matière de préservation de l’autonomie, la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie (CNSA) s’est vu confier la responsabilité de mettre en place un Centre de ressources et de preuves (CRP) dédié à la prévention de la perte d’autonomie.
Parmi les axes de travail du CRP figurent 3 programmes d’actions collectives de prévention de la perte d’autonomie, qui seront mis à disposition sous forme de "kit" global (guide de mise en œuvre pour les animateurs, cahier des charges du programme, etc.). Le déploiement de ces programmes sera appuyé par un dispositif de formation territorialisé, adapté à la diversité des acteurs locaux et aux contraintes du programme.
Afin de mettre en œuvre un déploiement national piloté (volume et qualité) dans ce cadre fortement décentralisé, il est nécessaire d’en interroger les conditions organisationnelles, techniques, humaines et financières. L’étude de faisabilité a donc pour finalité et de manière opérationnelle :
- d’identifier les enjeux de pilotage et d’animation liés au déploiement des programmes tant du point de vue national que du point de vue des futurs animateurs de ces programmes
- de proposer deux scénarios cibles permettant d’adresser les problématiques identifiées. Les intérêts et limites de chaque scénario seront mis en évidence. A titre d’exemple, il s’agirait d’un premier scénario, dit "scénario idéal", mais vraisemblablement coûteux et d’un second scénario plus "dégradé" mais plus facile à mettre en œuvre.
Il s’agit de proposer un modèle conceptuel et pratique pour le déploiement d’un programme de prévention, en laissant ensuite le choix aux départements de le mettre en œuvre ou non.
L’étude appuiera ses travaux sur :
- une revue de littérature ;
- un benchmark, opérationnel, documentant les expériences de déploiement de programmes probants dans un contexte organisationnel similaire ;
- des entretiens avec 7 à 10 futurs animateurs des programmes de prévention afin de connaitre leurs besoins et attentes.
Les scénarios aborderont notamment :
- l’architecture organisationnelle du pilotage et de l’animation, les structures à impliquer dans l’accompagnement décentralisé du déploiement, leurs missions et les compétences nécessaires pour les réaliser. Une estimation des moyens humains sera projetée. Le lien avec la CNSA sera également décrit ;
- les modalités permettant le suivi (quantitatif et géographique) et le rendu compte du déploiement de ces programmes (nombre d’actions, nombre de bénéficiaires, montant des financements, etc.). Ces modalités devront adresser les enjeux liés à l’évaluation de l’impact de ces programmes sans qu’il soit toutefois ici question de définir précisément les indicateurs permettant cette mesure. La question de la faisabilité technique (recueil, hébergement et traitement des données) sera abordée et éclairée par une estimation des implications juridiques et financières ;
- les modalités de pilotage (et éventuellement de contrôle) permettant de préserver, en routine, le cadre d’animation posé par les programmes (ciblage et mobilisation des publics visés, contenus, méthodes d’animation, évaluation, etc.) ;
- les modalités permettant d’entretenir activement un lien avec les animateurs formés afin de les fidéliser et de pouvoir capitaliser sur leurs expériences pour faire évoluer notre dispositif organisationnel et nos programmes.
L’étude a démarré début décembre 2024 et se terminera fin juin 2025.