Evaluation d'impact en santé sur la Cité Air Bel à Marseille

Période : 
2018 - 2019
Commanditaires : 

Ville de Marseille.

Partenaires : 

ORS Auvergne-Rhône-Alpes ; ARS Paca ; DREAL Paca ; Métropole Aix Marseille Provence; GIP Marseille rénovation urbaine ; GIP politique de la ville ; Préfecture à l’égalité des chances ; DDTM13 ; bailleurs sociaux (ERILIA, UNICIL, LOGIREM) ; conseil citoyen ; Mairie 11/12.

Type de formation : 
Problématique : 

La Cité Air-Bel est un quartier prioritaire localisé à la limite ouest du 11ème arrondissement de Marseille. La collectivité a souhaité requalifier ce quartier et y mener une politique de renouvellement urbain. Le désenclavement spatial est notamment envisagé par la création de nouvelles voies de circulation au sein du quartier. La Ville de Marseille, en partenariat avec la Métropole Aix Marseille Provence, la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement Paca et l’Agence Régionale de Santé Paca, a souhaité mettre en place une évaluation d’impact en santé (EIS) afin de renforcer l’intégration de la dimension "promotion de la santé" dans ce projet d’aménagement du territoire.

Objectifs : 

Cette démarche vise à déterminer les impacts positifs et négatifs sur la santé des habitants de la création de la nouvelle voie de circulation au sein d’Air-Bel et à proposer des recommandations pour maximiser les gains de santé et limiter les impacts négatifs potentiels sur la santé.

Méthodologie : 

L’EIS se déroule en quatre étapes:
Cadrage : il consiste à préciser les objectifs et le périmètre de l’étude, définir les méthodes de recueil et d’analyse des données, l’implication des différentes parties prenantes dans la démarche et les modalités de gestion de l’EIS.
Estimation des impacts : cette étape vise à identifier les risques pour la santé et étudier les données sur les impacts. L’analyse est réalisée à part du croisement a) des données disponibles sur certains déterminants de la santé susceptibles d’être impactés favorablement ou défavorablement par la nouvelle voie de circulation (données probantes), b) du portrait du quartier d’Air Bel (données quantitatives) ; et c) des entretiens réalisés avec des personnes ressources et habitants (données qualitatives).
Elaboration des recommandations : cette phase consiste à proposer des recommandations opérationnelles et réalistes pour minimiser les effets négatifs et maximiser les effets positifs du projet de rénovation urbaine sur la santé des habitants de la cité Air-Bel. Ces recommandations seront construites collectivement lors d’un atelier réunissant l’ensemble des participants au comité de pilotage.
Suivi et évaluation : cette étape visera à évaluer si l’EIS a influencé le processus de décision. Elle consistera à suivre la formalisation du projet afin de s’assurer que les recommandations ont bien été prises en compte et de vérifier si les recommandations étaient bien adaptées.

État d'avancement : 

Cadrage : la méthode et les étapes de l’EIS ont été discutées au sein du comité technique puis validées par le comité de pilotage en avril 2018. Huit déterminants de la santé susceptibles d’être impactés par la création de la nouvelle voie de circulation ont été identifiés sur la base d’une première recherche bibliographique et validés en comité technique puis en comité de pilotage (mobilités actives et activité physique, cadre de vie, sécurité, qualité de l’air, bruit…).

Estimation des impacts :
a) Recherche de données probantes : dix fiches thématiques intégrant une synthèse des données disponibles (impact sanitaire, populations vulnérables, pistes d’action probantes…) et les implications pour le projet urbain ont été réalisées ;
b) Portrait de territoire : le portrait du quartier intégrant des éléments sur le territoire, la population, l’offre de santé, l’état de santé de la population et les comportements de recours aux soins a été rédigé;
c) Données qualitatives : une dizaine d’entretiens individuels ont été réalisés avec des acteurs ressources du quartier et ont fait l’objet de la rédaction d’une synthèse. Les entretiens avec les habitants sont en cours (10 entretiens sont prévus) : ils visent à récolter des informations sur la vie quotidienne dans le quartier et les attentes et préoccupations des habitants.

Un comité technique (juillet 2018) a donné lieu à la présentation de l’état d’avancement et des premiers résultats des différents axes du projet. Un comité technique aura lieu en juin pour présenter les résultats finalisés de l’estimation des impacts et un comité de pilotage sera organisé début juillet pour présenter les recommandations. Le rapport final de l’EIS devrait être rendu fin juillet 2019.